曾经守着金饭碗的卡阳村一直很穷，为何2016年来了一个大变样？

贫困了百年的卡阳村是如何成功脱贫的？

为什么20多个省内外单位都蜂拥至卡阳进行观摩？

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昨日，首次走上省“两会”新闻发布台的省人大代表、乡趣农旅集团董事长、卡阳村第一书记鲍武章，通过切身体会，向媒体讲述了卡阳景区以“旅游+体育+文化”产业互动融合发展的乡村旅游新业态，带动卡阳村脱贫的生动故事。

【卡阳名片】卡阳村风景优美，空气清新，是距离西宁市区最近的原始林区和高山牧场。虽然守着金饭碗，卡阳却一直很穷。这里山大沟深，交通极为不便，经济发展落后，全村265户926人，其中贫困户44户131人，是省定贫困村之一。2015年，湟中县人民政府通过招商引资，引进“西宁乡趣农业科技有限公司”对卡阳景区进行整体开发和建设，景区规划建设期为3年，计划总投资1.5亿元人民币。

颇具特色的党建扶贫模式

为了掌握第一手资料，鲍武章挨家挨户地查看卡阳村中贫困户的住房条件、了解贫困原因，与市委组织部扶贫工作队成员一起为村民讲解脱贫攻坚政策。定期组织卡阳村党支部党员白天、夜晚学习、开会，通过“两学一做”学习教育，重点突出村党支部的脱贫攻坚“火车头”作用，将精准扶贫、企业发展、惠民政策与贫困户有效对接起来，精选产业项目，进行规划布局，并且在卡阳村形成了“企业家+驻村干部+村党支部+农户”的党建扶贫模式。充分发挥党建就是生产力的优势，使广大党员成为脱贫攻坚战的主力军。

卡阳村的三个“全省唯一”

在省扶贫局、市委组织部、湟中县政府及相关部门的大力支持下，充分发挥省人大代表职能，积极协调争取各类项目和资金，为卡阳村申请到了“美丽乡村”建设资金2000余万元；通过努力，申请到“脱贫致富幸福路”资金1280万元，随着我省首条7.8公里乡村扶贫旅游公路在卡阳正式通车运行，不仅打通了乡趣卡阳景区交通道路，也为卡阳及周边村庄村民打开了脱贫致富的大门；带领驻村扶贫工作队，通过市委组织部的协调，先后解决扶贫物资资金300余万元，用于改善村容、村貌；打造卡阳公共文化服务示范基地，拓宽扶贫途径。此外，启动公司资金先行垫付了40万元，为贫困户购买了5辆农用轮式拖拉机，并协调人民银行和各相关专业银行为贫困户申请免息贷款，首家开通了530金融贷款工程，目前已发放贫困户贷款200万元，受助贫困户40户，卡阳金融扶贫工作已走在全省前列，并已实现我省唯一一个将乡村田间道路全部硬化，方便农民生产条件的村庄；已开通我省唯一一条直达景区与村庄的乡村扶贫旅游公路；也是我省唯一一个以“文化+体育”产业融合发展的乡村旅游新业态带动贫困村脱贫的景区。

解决贫困户就业及增收难题

为了解决村中贫困户就业及增收难题，鲍武章通过实际调查，着力找出每户贫困家庭的致贫原因，从而引导他们从事适合的产业，并使用“一户一策”的办法进行面对面耐心讲解，结合组织村民培训、参观和观摩，转变村民原有的“等、靠、要”旧观念，村民的情绪也由景区开发建设之初的“抵触”转变为主动参与和配合。通过在景区内主动让出部分餐饮功能，鼓励贫困户开办“农家乐”，并为他们免费提供经营场所及配备餐饮行业设施设备等方式，带动贫困户创业，变“输血”功能为“造血”功能；为养殖牛羊鸡等农户创造产业环境，申请高山牧场养殖项目，提供规模化养殖基地，还专门为农户无偿划出四块天然牧场，利用景区旅游资源，帮助他们协调放牧场地，并通过构架销售终端等方式，解决养殖农户的销售难题。

发挥产业优势，通过“内部消化”的方式，吸纳村中有劳动能力的贫困户和其他非贫困户在景区务工。并通过劳务输出扶贫、养殖合作扶贫、成立农机化扶贫专业队等方式，采用多项帮扶措施，助推卡阳村精准扶贫工作，进一步加快了卡阳地区乡村旅游扶贫产业发展。现如今，卡阳村村民的住房及生活条件已得到了极大改善。

【2017年新举措】将依托扶贫产业园的加工、销售，采取种植养殖结合、参与性管理、小规模加工等方式，让所有的村民参与到景区旅游服务区、保障区、生产区的各项工作，并定期组织开展各项技能培训，拓宽村民致富道路。

 “卡阳经验”名扬省内外

在省委、省政府领导的高度重视下，在省扶贫局、市委组织部、湟中县人民政府及各相关部门的关怀、支持下，在卡阳村两委班子的团结努力下，结合“旅游+体育+文化”产业互动融合，以乡村旅游开发作为精准扶贫的重要抓手，打赢了卡阳村脱贫攻坚战，并取得了可喜的成绩，由此，乡趣卡阳景区与卡阳村将携手走上蓬勃发展的新大道。景区开发与精准扶贫，不仅使贫困了上百年的卡阳村在短短一年中，村容、村貌发生了翻天覆地的巨大变化，更使得村民的精、气、神焕然一新。原本因贫困而远去的媳妇，如今归来时，破旧的家已荡然无存，取而代之的则是宽阔的柏油马路连接着的一幢幢崭新农家院，满眼惊喜的泪水竟然模糊了印象里的那个贫困小山村。藏隐于大山深处的卡阳村，目前已名扬省内外，新疆、甘肃二十多个省内外单位前来卡阳观摩，很多省内和中央媒体也作了多次相关专题报道。去年，卡阳村党支部被省委、省政府评为“全省先进基层党组织”。2016年12月19日，我省扶贫开发局考核验收满分通过，卡阳村正式宣告脱贫。

卡阳的成功，是认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和省委、省政府安排部署的成果；是市委组织部、湟中县政府及相关扶贫部门给予大力推进的成果；是企业进一步理清思路、强化产业，增添举措的成果。2016年，集各方力量于卡阳，综合发力，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，并进行部门协作，整合资源统筹施力，坚持因户制宜、坚持产业主导、坚持基础建设，切实夯实扶贫基础，改善了卡阳生产生活条件，从而使卡阳村扶贫攻坚工作扎实稳步推进，最终取得胜利。

【展望未来】西宁市委组织部将再次发力，建立起以卡阳为中心，联合周边五个村的地区党支部。继续以党建为生产力，凝聚各方力量，走特色产业与扶贫开发互动发展之路，不断提升地区乡村旅游产业经济升级，不断探索“文化+体育+旅游”的商业模式，力争成为全国乡村旅游目的地和线路上的一个崭新亮点及消费热点，从而大力发展农村乡村旅游经济，守住绿水青山，换来金山银山。

【连线省扶贫开发局】2016年，在党中央、国务院的坚强领导下，在国务院扶贫办的有力指导和国家有关部委、社会各界的关心支持下，省委、省政府以习近平总书记扶贫开发战略思想和视察青海时“四个扎扎实实”的重大要求为指导，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，精心谋划，精准发力，工作重视程度之高、政策举措之实、推进力度之大前所未有，脱贫攻坚首战告捷，圆满完成6个贫困县摘帽、404个贫困村退出、11.6万贫困人口脱贫的年度目标任务，贫困发生率由2015年底的13.2%下降至10.3%。（本报记者肖芳）